为什么说淡水是一种非常有限的自然资源 nbsp;

1. 为什么说淡水是一种非常有限的自然资源 nbsp;

全球淡水资源状况分析nbsp;全球淡水资源状况不容乐观,水资源短缺,水质恶化,人类面临严峻的挑战.面对水资源危机,国际社会越来越认识到其严重性,全球范围内保护水资源的浪潮已经掀起,并取得了重大成就,虽然对水资源的保护并不尽如人意,但有理由相信通过国际社会、各个国家不懈的努力,通过国际合作,人类会解决好淡水资源问题.在水资源全球保护的背景下,同样面临水危机的中国,惟有加强水资源保护的立法,形成有效的水法体系,才能有效应对面临的问题.nbsp;关键词：淡水资源nbsp;全球保护nbsp;水法体系nbsp;地球拥有丰富的淡水资源,但它们远非取之不尽用之不竭的,其分布也不均匀.在过去的一个世纪里,人口增长、工业发展和灌溉农业的扩张引起对淡水需求的大幅增长.淡水资源短缺和水质恶化严重困扰着人类的生存与发展.联合国秘书长科菲·安南在其千年报告中指出：“要减少发展中国家的疾病,拯救生命,任何措施都比不上使所有人得到安全的水和合格的卫生条件.”nbsp;无论从淡水资源的数量来看,还是其质量来看,全球淡水资源堪忧,因而必须提高全人类的认识,达成国际共识,通过全球范围内的合作,来解决人类共同面对的问题.本文将在阐述世界水资源现状及其全球范围内保护的基础上,对我国的淡水资源保护法律制度建设提出自己的看法.nbsp;一、全球淡水资源现状——人类面临严峻的挑战nbsp;（一）淡水资源的应然状态nbsp;地球上总的水体积大约为14亿立方千米,其中只有2.5％是淡水,或者说只有0.35亿立方千米的淡水.大部分的淡水以永久性冰或雪的形式封存于南极洲和格陵兰岛,或成为埋藏很深的地下水.能被人类所利用的水资源主要是湖泊、河流、土壤湿气和埋藏相对较浅的地下水盆地.这些水资源中可用的部分仅有20万立方千米――不足淡水总量的1％,仅为地球上水资源总量的0.01％.这些能够利用的水很多都位于远离人类的地方,进而为水利用带来了复杂的问题.nbsp;淡水补给依赖于海洋表面的蒸发.每年海洋要蒸发掉50.5万立方千米的海水,即1.4米厚的水层.此外,陆地表面还要蒸发7.2万立方千米.所有降水中有80％降落到海洋中,即45.8万立方千米/a,其余11.9万立方千米降落于陆地.地表降水量和蒸发量之差（每年约11.9万立方千米减去7.2万立方千米的差额）就形成了地表径流和地下水的补给——大约4.7万立方千米/a.所有径流中,半数以上发生在亚洲和南美洲,很大一部分发生在同一条河中,即亚马孙河,这条河每年要带走6000立方千米的水.nbsp;（二）淡水资源实际现状nbsp;1、水量缺乏nbsp;全世界约有1/3的人生活在中度和高度缺水的地区,在这些地区的淡水消费量超过可更新水资源总量的10％.大约有80个国家,40％的世界人口在1990年代中期严重缺水（CSDnbsp;1997b）.根据1997年9月联合国秘书长关于淡水综合估计的报告,人类现在直接或间接利用着世界水供应量的一半以上,全球人均淡水可用量从1950年的17000立方米下降到1995年的7000立方米.到2020年,水的使用量将会提高40％,其中17％以上的水将要用于满足人口增长说引起的食品生长.（世界水联合会2000a）.nbsp;在过去的一个世纪里,人口增长、工业发展和灌溉农业的扩张是引起水需求增长的三个主要因素.而生活水平的提高也不能不视为水资源需求增长的重要因素.过去的20年中,农业消耗了经济发展中的大部分淡水.规划者一直认为通过增加更多的基础设施来控制水文循环,这样就可以满足不断增长的需水量.nbsp;从传统上,修筑河坝是保障灌溉用水、水力发电和生活用水的主要手段.世界上最大的227条河流中,已经有大约60％被堤坝、引流、运河等强烈地或者中等程度地切割,同时对淡水生态系统也造成了影响（WCDnbsp;2000）.从增加粮食产量和水力发电等方面来看,这些基础设施的确带来了很大的好处.同时,这些基础设施的造价也非常之大.在过去的50年里,堤坝改变了世界河流的形状,使得不同地区约4000万－8000万人口迁移（WCDnbsp;2000）,导致临近的生态系统发生了不可逆转的变化.nbsp;2、水质下降nbsp;穷国与富国,发展中国家与发达国家都同样存在水污染问题.水污染有其自然来源,如含有有毒物质的泉、渗漏的油和由侵蚀产生的沉积物,但大部分关于水污染的讨论集中于影响到水质或其可用性的由人为引起的变化.城市和工业排出的有毒化学制品、污水、致病物、油、重金属

2. 什么是淡水资源？

在影响社会经济发展和人民生活的各种要素中，淡水资源占有极为特殊的地位。今天的人类，可以没有石油，可以没有电力，也可以没有煤炭，但绝对不能没有淡水。因为人类没有石油电力煤炭这些东西，照样可以生存，至多回到刀耕火种的年代；但这个世界上如果没有了水，我们人类连同这个世界就会一同消亡。所以，淡水资源，不仅制约着社会经济的发展，而且制约着人类的生存和生存质量，它的作用，是任何其他资源无法替代的。所以，淡水资源保护是一个国家为了满足淡水资源可持续利用的需要，维护淡水资源的正常使用功能和生态功能，采取经济、法律、行政科学的手段合理地安排淡水资源的开发利用，并对影响淡水资源的经济、生态属性的各种行为进行干预的活动。治理水污染、水源枯竭，水流阻塞和水土流失，以满足社会实现经济可持续发展对淡水资源的需求。在水量方面应全面规划、统筹兼顾、综合利用、讲求效益，发展淡水资源的多种功能。注意避免水源枯竭、过量开采。同时，也要顾及环境保护要求和生态改善的需要。在水质方面，应防治水污染，维持水质良好状态，要消除有害物质进入水环境，加强水污染的防治和监督。
我国淡水资源总量较多，但按人口、耕地平均占有水平却又很低，与世界上许多国家相比，我国淡水资源问题比较严重，尽管我国河川径流总量居世界第六位，仅低于巴西、俄罗斯、加拿大、美国和印度尼西亚，但是由于我国国土辽阔，人口众多，按人口、耕地平均，人均和亩均占有量均低于世界平均水平。人均占有量为世界人均占有量的1/4左右，亩均占有量仅为世界亩均占有量的3/4。据对149个国家和地区的最新统计，中国人均占有量已经退居世界110位。因此，正确处理好如何合理用水比世界上任何一个国家都艰巨复杂。
我国淡水资源在地区上分布不均，水土组合不平衡。我国的水量和径流深的分布总趋势是由东南沿海向西北内陆递减，并且与人口数的分布不相适应。
我国降水及河川的年内分配集中，年际变化大，连丰连枯年份比较突出。我国主要河流都出现过几年来水较丰和几年来水较枯现象。例如黄河在过去几十年中曾出现过连续9年（1943~1951）的丰水期；在近几十年内也曾出现过连续28年（1972~1999）的少水期，其中断流21年，而且1991~1997年是年年断流，总断流时间是717天，平均每年断流102.4天。降水量和径流量在时程上的这种剧烈变化，给淡水资源的利用带来困难。要充分利用淡水资源势必修建各种类型的水利设施。
如果从淡水资源人均占有量上说，我国缺水主要是指北方区域的话，那么，淡水资源的污染却是一个具有全国性的问题。而且，越是丰水区和大城市，越是人口密集地区，往往污染越是严重。结果丰水区出现水质性缺水的现象，这是中国淡水资源更为严重的问题。最近，中国水利部门对全国约700条大中河流近10万千米的河段进行水质检测，结果是近1/2的河段受到污染，1/10的河段被严重污染，不少河水已失去使用价值。另据调查，目前全国有90%以上的城市水域，受到不同程度的污染；在部分流域和地区，水污染已从江河支流向干流延伸、从地表向地下渗透、从陆域向海域发展、从城市向农村蔓延、从东部向西部扩展。近年来中国废水、污水排放量以每年18亿吨的速度增加，全国工业废水和生活污水每天的排放量近1.64亿吨，其中约80%未经处理直接排入水域。
用水效率低和过度开发并存是我国水资源利用问题之一。首先是用水效率低，而且，越是缺水的地方，效率就越低。比如，严重缺水的黄河流域，农业灌溉大量采用的还是大漫灌方式。宁夏、内蒙古灌区，每亩农地平均用水量都在1000立方米以上，比节水灌区高几倍到十几倍；农业用水利用率普遍偏低，目前，生产单位粮食的用水量是发达国家的2~2.5倍。农业用水如此，工业用水也是如此。目前中国工业用水重复利用率远低于先进国家75%的水平，单位GDP用水量是先进国家的十几倍到几十倍，一些重要产品单位耗水量也比国外先进水平高几倍，甚至几十倍。
更令人担忧的是，对淡水资源过度开采的情况日趋严重。比如海河流域，海河流域是中国人口最密集的地区之一，包括北京、天津、河北大部分地区和山东、山西、内蒙古以及河南部分地区，区域内有26个大中城市。这个地区也是中国最为缺水的地区，人均只有293立方米。这些年来，这里的社会经济的状况发生了很大变化。同20世纪50年代比，人口增加一倍，灌溉面积增加6倍，GDP增加30多倍，使得总用水量增加了4倍，大大超过淡水资源的承载力。结果，地表水、地下水长期过度开采，开采率达到98%，远远超出40%的警戒线。据水利部提供的数据显示，全国地下水超采区已从20世纪80年代的56个，扩展到目前的164个，超采面积也由8.7万平方千米扩展到18万平方千米；年均地下水超采量超过100亿立方米，有6万多平方千米的地面出现不同程度的沉降。一方面，中国的淡水资源就不够丰富；另一方面，用水的浪费，水质的严重污染，使得可用淡水更加紧张。从20世纪80年代以来，中国的缺水现象由局部逐渐蔓延至全国，对农业和国民经济带来了严重影响。据统计，在正常年景下，中国缺水总量估计已达400亿立方米，“十五”期间，农田受旱面积年均达到3.85亿亩，平均每年因旱减产粮食350亿千克。全国农村有3.2亿人饮水不安全。有400余座城市供水不足，较为严重缺水的有110座，缺水和水的污染，对环境和人的身心健康都产生严重的影响。

3. 什么是淡水资源？

在影响社会经济发展和人民生活的各种要素中，淡水资源占有极为特殊的地位。今天的人类，可以没有石油，可以没有电力，也可以没有煤炭，但绝对不能没有淡水。因为人类没有石油、电力、煤炭这些东西，照样可以生存，至多回到刀耕火种的年代，但这个世界上如果没有了水，我们人类连同这个世界就会一同消亡。淡水资源不仅制约着社会经济的发展，而且制约着人类的生存和生存质量，它的作用，是任何其他资源无法替代的。所以，淡水资源保护是一个国家为了满足淡水资源可持续利用的需要，维护淡水资源的正常使用功能和生态功能，采取经济、法律、行政科学的手段合理地安排淡水资源的开发利用，并对影响淡水资源的经济、生态属性的各种行为进行干预的活动。在水量方面应全面规划、统筹兼顾、综合利用、讲求效益，发展淡水资源的多种功能。注意避免水源枯竭、过量开采。同时，也要顾及环境保护要求和生态改善的需要。在水质方面，应防治水污染，维持水质良好状态，要防止有害物质进入水环境，加强水污染的防治和监督。
我国淡水资源总量较多，但按人口计算，平均占有率却很低。尽管我国河川径流总量居世界第六位，仅低于巴西、俄罗斯、加拿大、美国和印度尼西亚，但是由于我国国土辽阔，人口众多，按人口、耕地平均，人均和亩均占有量均低于世界平均水平。人均占有量为世界人均占有量的1/4左右，亩均占有量仅为世界亩均占有量的3/4。据对149个国家和地区的最新统计，中国人均占有量已经退居世界第110位。因此，正确处理好水及人和人及于水两方面的关系比世界上任何一个国家都艰巨复杂。
我国淡水资源在地区上分布不均，水土组合不平衡。我国的水量和径流量的分布总趋势是由东南沿海向西北内陆递减，并且与人口数、耕地的分布不相适应。81％集中分布在长江及其以南地区，而这里的耕地面积仅占全国的36％；淮河及其以北地区耕地面积占全国64％。
我国降水及河川的年内分配集中，年际变化大，连丰连枯年份比较突出。我国主要河流都出现过几年来水较丰和几年来水较枯现象。例如黄河在过去几十年中曾出现过连续9年（1943~1951）的丰水期；在近几十年内也曾出现过连续28年（1972~1999）的少水期，其中断流21年，而且1991~1997年是年年断流，总断流时间是717天，平均每年断流102.4天。降水量和径流量在时程上的这种剧烈变化，给淡水资源的利用带来困难。我们要充分利用淡水资源，必须修建各种类型的水利。
从淡水资源人均占有量上说，我国缺水主要是指北方区域，但是，淡水资源的污染却是一个具有全国性的问题。而且，越是丰水区和大城市，越是人口密集地区，往往污染越严重，致使丰水区出现水质性缺水的现象。这是中国淡水资源更为严重的问题。最近，中国水利部门对全国约700条大中河流近10万千米的河段进行水质检测，结果是近1/2的河段受到污染，1/10的河段被严重污染，不少河水已失去使用价值。另据调查，目前全国有90%以上的城市水域，受到不同程度的污染。在部分流域和地区，水污染已从江河支流向干流延伸、从地表向地下渗透、从陆域向海域发展、从城市向农村蔓延、从东部向西部扩展。近年来中国废水、污水排放量以每年18亿吨的速度增加，全国工业废水和生活污水每天的排放量近1.64亿吨，其中约80%未经处理就直接排入水域。
用水效率低和过度开发并存是我国水资源利用问题之一。首先是用水效率低，而且越是缺水的地方，效率就越低。比如，严重缺水的黄河流域，农业灌溉大量采用的还是大漫灌方式。宁夏、内蒙古灌区，每亩农地平均用水量都在1000立方米以上，比节水灌区高几倍到十几倍，农业用水利用率普遍偏低造成生产单位粮食的用水量是发达国家的2~2.5倍。农业用水如此，工业用水也是如此。目前中国工业用水重复利用率远低于先进国家的水平，一些重要产品单位耗水量也比国外先进水平高几倍，甚至几十倍。更令人担忧的是，对淡水资源过度开采的情况日趋严重。比如海河流域，海河流域是中国人口最密集的地区之一，包括北京、天津、河北大部分地区和山东、山西、内蒙古、河南部分地区，区域内有26个大中城市。这些地区也是中国最为缺水的地区，人均只有293立方米。这些年来，这里的社会经济的状况发生了很大变化。同20世纪50年代比，人口增加1倍，灌溉面积增加6倍，GDP增加30多倍，使得总用水量增加了4倍，大大超过淡水资源的承载力。地表水、地下水长期过度开采，开采率达到98%，远远超出40%的警戒线。从20世纪80年代以来，中国的缺水现象由局部逐渐蔓延至全国，对农业和国民经济带来了严重影响。据统计，在正常年景下，中国缺水总量估计已达400亿立方米，“十五”期间，农田受旱面积年均达到3.85亿亩，平均每年因旱减产粮食350亿千克。全国农村有3.2亿人饮水不安全。有400余座城市供水不足，较为严重缺水的有110座，缺水和水污染，对环境和人的身心健康都产生严重的影响。

4. 为什么说淡水是一种非常有限的自然资源

全球淡水资源状况分析nbsp;全球淡水资源状况不容乐观，水资源短缺，水质恶化，人类面临严峻的挑战。面对水资源危机，国际社会越来越认识到其严重性，全球范围内保护水资源的浪潮已经掀起，并取得了重大成就，虽然对水资源的保护并不尽如人意，但有理由相信通过国际社会、各个国家不懈的努力，通过国际合作，人类会解决好淡水资源问题。在水资源全球保护的背景下，同样面临水危机的中国，惟有加强水资源保护的立法，形成有效的水法体系，才能有效应对面临的问题。nbsp;关键词：淡水资源nbsp;全球保护nbsp;水法体系nbsp;地球拥有丰富的淡水资源，但它们远非取之不尽用之不竭的，其分布也不均匀。在过去的一个世纪里，人口增长、工业发展和灌溉农业的扩张引起对淡水需求的大幅增长。淡水资源短缺和水质恶化严重困扰着人类的生存与发展。联合国秘书长科菲·安南在其千年报告中指出：“要减少发展中国家的疾病，拯救生命,任何措施都比不上使所有人得到安全的水和合格的卫生条件。”nbsp;无论从淡水资源的数量来看，还是其质量来看，全球淡水资源堪忧，因而必须提高全人类的认识，达成国际共识，通过全球范围内的合作，来解决人类共同面对的问题。本文将在阐述世界水资源现状及其全球范围内保护的基础上，对我国的淡水资源保护法律制度建设提出自己的看法。nbsp;一、全球淡水资源现状——人类面临严峻的挑战nbsp;（一）淡水资源的应然状态nbsp;地球上总的水体积大约为14亿立方千米，其中只有2.5％是淡水，或者说只有0.35亿立方千米的淡水。大部分的淡水以永久性冰或雪的形式封存于南极洲和格陵兰岛，或成为埋藏很深的地下水。能被人类所利用的水资源主要是湖泊、河流、土壤湿气和埋藏相对较浅的地下水盆地。这些水资源中可用的部分仅有20万立方千米――不足淡水总量的1％，仅为地球上水资源总量的0.01％。这些能够利用的水很多都位于远离人类的地方，进而为水利用带来了复杂的问题。nbsp;淡水补给依赖于海洋表面的蒸发。每年海洋要蒸发掉50.5万立方千米的海水，即1.4米厚的水层。此外，陆地表面还要蒸发7.2万立方千米。所有降水中有80％降落到海洋中，即45.8万立方千米/a,其余11.9万立方千米降落于陆地。地表降水量和蒸发量之差（每年约11.9万立方千米减去7.2万立方千米的差额）就形成了地表径流和地下水的补给——大约4.7万立方千米/a。所有径流中，半数以上发生在亚洲和南美洲，很大一部分发生在同一条河中，即亚马孙河，这条河每年要带走6000立方千米的水。nbsp;（二）淡水资源实际现状nbsp;1、水量缺乏nbsp;全世界约有1/3的人生活在中度和高度缺水的地区，在这些地区的淡水消费量超过可更新水资源总量的10％。大约有80个国家，40％的世界人口在1990年代中期严重缺水（CSDnbsp;1997b）。根据1997年9月联合国秘书长关于淡水综合估计的报告，人类现在直接或间接利用着世界水供应量的一半以上，全球人均淡水可用量从1950年的17000立方米下降到1995年的7000立方米。到2020年，水的使用量将会提高40％，其中17％以上的水将要用于满足人口增长说引起的食品生长。（世界水联合会2000a）。nbsp;在过去的一个世纪里，人口增长、工业发展和灌溉农业的扩张是引起水需求增长的三个主要因素。而生活水平的提高也不能不视为水资源需求增长的重要因素。过去的20年中，农业消耗了经济发展中的大部分淡水。规划者一直认为通过增加更多的基础设施来控制水文循环，这样就可以满足不断增长的需水量。nbsp;从传统上，修筑河坝是保障灌溉用水、水力发电和生活用水的主要手段。世界上最大的227条河流中，已经有大约60％被堤坝、引流、运河等强烈地或者中等程度地切割，同时对淡水生态系统也造成了影响（WCDnbsp;2000）。从增加粮食产量和水力发电等方面来看，这些基础设施的确带来了很大的好处。同时，这些基础设施的造价也非常之大。在过去的50年里，堤坝改变了世界河流的形状，使得不同地区约4000万－8000万人口迁移（WCDnbsp;2000），导致临近的生态系统发生了不可逆转的变化。nbsp;2、水质下降nbsp;穷国与富国，发展中国家与发达国家都同样存在水污染问题。水污染有其自然来源，如含有有毒物质的泉、渗漏的油和由侵蚀产生的沉积物，但大部分关于水污染的讨论集中于影响到水质或其可用性的由人为引起的变化。城市和工业排出的有毒化学制品、污水、致病物、油、重金属

5. 大部分的淡水资源存在于什么

地球上的水体包括海洋水、陆地水和大气水，其中海洋水是最主要的，占全球水储量的97%左右，淡水水只占地球上全部水体的2.5%左右．地球上的淡水资源，绝大部分为两极和高山的冰川，其余大部分为深层地下水．河流水、淡水湖泊水，以及浅层地下水是目前被人类大量利用的淡水资源．
  故选：C．

6. 淡水资源有哪些存在形式？

（1）地球上的淡水资源，绝大部分为两极和高山的冰川，其余大部分为深层地下水；（2）目前人类利用的淡水资源，主要是江河湖泊水和浅层地下水，仅占全球淡水总量的0.3%．故答案为：冰川；深层地下水；江河湖泊水；浅层地下水．

7. 可以利用的淡水资源有?

地球上的水资源,从广义来说是指水圈内水量的总体积.
  海水是咸水,不能直接饮用,所以通常所说的水资源主要是指陆地上的淡水资源,如河流水、淡水、湖泊水、地下水和冰川等.陆地上的淡水资源只占地球上水体总量2.53％左右,其中近70％是固体冰川,即分布在两极地区和中、低纬度地区的高山冰川,还很难加以利用.目前人类比较容易利用的淡水资源,主要是河流水、淡水湖泊水,以及浅层地下水,储量约占全球淡水总储量的0.3％,只占全球总储水量的十万分之七.据研究,从水循环的观点来看,全世界真正有效利用的淡水资源每年约有9000立方千米

8. 淡水资源有哪些存在形式？．

（1）地球上的淡水资源，绝大部分为两极和高山的冰川，其余大部分为深层地下水；
  （2）目前人类利用的淡水资源，主要是江河湖泊水和浅层地下水，仅占全球淡水总量的0.3%．
  故答案为：冰川；深层地下水；江河湖泊水；浅层地下水．